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红色预警会否反复上演?

2015年12月17日

作者:马维辉 华夏时报


在连番遭遇重度雾霾侵袭之下,慎之又慎的红色预警终于“躲”不过去了。

12月7日晚6时,北京市应急办启动了该市史上首次空气重污染红色(一级)预警。从12月8日7时到12月10日12时,全市范围内实施机动车单双号行驶,公务用车在单双号基础上再停驶车辆总数的30%,并建议中小学、幼儿园停课,企事业单位根据空气重污染情况可实行弹性工作制。

亚洲清洁空气中心空气质量专员万薇告诉《华夏时报》记者,目前中国的污染物排放基数还比较大,加之今年的气象条件整体上比去年差,更容易发生重污染天气,很难指望短时间内就能消灭大气污染问题。

这或许意味着,眼下这个冬天,红色预警的故事仍将反复上演。


躲不开的雾霾
12月7日晚9时许,北京通州的苏女士突然收到一条孩子学校发来的短信,内容是:按照教委通知,学校于8日至10日上午停课,10日下午正常到校。请安排好孩子在家的生活,并请注意学校通知。

这是该学校第一次因雾霾而停课。3个小时前,北京市应急办刚刚启动了该市史上首次空气重污染红色预警。

第二天一大早,北京市市委书记郭金龙、市长王安顺就分头带队检查空气重污染应对措施落实情况。王安顺亲自在长安街西单路口拦下一辆单号机动车,询问司机是否接到单双号限行的消息,并建议他乘地铁出行。面对史上第一个红色预警,北京市各部门则全员行动,落实辖下的防护治理措施。

根据北京市环保监测中心监测预报,12月7日起会出现一次重污染过程,8日、9日为污染峰值过程,最终持续到10日。而按照《北京市空气重污染应急预案》,北京的空气重污染天气持续3天以上(72小时以上)可启动预警一级(红色)。

“虽然应急措施不能完全消除污染过程,但能有效降低污染峰值,起到削峰的作用。”北京市环保部门表示。

此时有人还在质疑,在11月27日-12月1日上一轮重污染天气中,个别监测点PM2.5浓度逼近1000微克/立方米,为何没有启动红色预警?北京市环保部门表示,上一次重污染天气,虽然11月27日-28日两天是重污染状态,但11月29日至30日因为一个弱冷空气的影响,有一段明显的改善过程。后来事实也证明,29日下午至30日凌晨这段时间,全市的PM2.5浓度有一个明显的回落。虽然后期重污染持续至12月1日,但中间出现了中断,所以达不到持续72小时以上重污染的情况,不满足启动红色预警的条件。

即便如此,因此前未启动空气重污染红色预警措施,北京相关部门仍饱受诟病。环保部部长陈吉宁也在12月6日的环保部应急应对工作会议上表示,对应急预案启动不及时、应对工作不力的单位和个人,要严肃追究责任。

这一次,环保部于12月4日就紧急印发了《关于做好12月5日至9日空气重污染过程应对工作的函》,要求“按空气质量预报结果上限确定预警级别,做好应急响应,并根据预测情况及时调整响应级别。”当晚,王安顺主持召开会议,部署了空气重污染应对工作。

北京市红色预警启动后,12月7日晚,陈吉宁召开专题会,充分肯定北京市及时启动“空气重污染红色预警”,并要求进一步加大对京津冀及周边地区的督查力度,增派两个督查组进驻河南,目前环保部派出的督查组已增至12个。


红色预警或不止一次
在上一轮重污染天气中,环保部门解析认为,原煤燃烧、工业排放和机动车排放是污染物的主要来源。

“进入冬季,由于北京及周边地区的燃煤,以及城乡接合部、农村的散烧监管不到位,加之供热锅炉等排放量的增大,这些都是重污染天气的成因。”中国环境科学研究院副院长柴发合解释说。

同时,机动车污染的影响也不容忽视。柴发合表示,北京机动车密度大,活动强度高,污染物低空排放量大,对本地PM2.5浓度贡献较大。

万薇认为,尽管中国这些年公布了“大气十条”,在减排方面做出了很大努力,但毕竟污染物排放的基数比较大。

此外,与2013年1月和2014年2月的两次重污染天气相比,今年的气象条件更加恶劣。万薇表示,今年是“厄尔尼诺年”,根据国家气候中心的监测,2014年5月发生的厄尔尼诺事件已经持续了19个月,持续时间为史上最长,峰值和强度值均仅次于1982/1983年和1997/1998年的极强厄尔尼诺事件。而北方的雨雪天气与厄尔尼诺有着很大关系。

污染物排放量短时间降不下来,气象条件又不给力,这是否意味着今年冬天红色预警将反复上演?对此,北京市环保局原副局长周扬胜告诉《华夏时报》记者,既然有应急预案,空气质量预报到了什么程度,就应该启动相应的应急措施。

《北京市空气重污染应急预案》规定,红色预警由市应急委主任批准,目前这一职位由市长王安顺兼任。

历史数据表明,2014年,即使在气象条件较好的情况下,北京市也启动18次空气重污染应急预警,总计30天,其中蓝色预警11次11天、黄色预警5次10天、橙色预警两次9天,红色预警未启动。

“目前关键问题是技术手段缺乏,很难做到提前24小时精准预警,如果启动红色预警后重污染天气没有出现,可能对百姓生活造成过大干扰,所以环保部门比较纠结。”国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登表示,北京市环保局已于11月份开始招标,计划投入3000万元建立新的空气质量预警系统。

河北廊坊市一位公务员告诉本报记者,廊坊市早在去年就因为重污染天气多次启动过二级橙色预警,按照“单日单号车通行,双日双号车通行”的原则全天24小时实行机动车单双号限行。限行期间,廊坊市区公交实行免费惠民措施,因此反对声音并不大。

北京市环保监测中心主任张大伟在接受媒体采访时表示,北京市空气重污染应急预案已改版3次,经过这次空气重污染过程,未来有可能会做进一步的修改和完善。

环保部宣传教育司刘友宾巡视员认为,北京启动史上首个空气重污染红色预警,这一天足以载入史册,标志着我们在解决环境问题上已经走到了一个新的节点。

原文链接:http://www.chinatimes.cc/article/52321.html