BAQ大会 | “中国最佳实践”亮相亚洲最大清洁空气旗舰盛会

3月11日，由亚洲清洁空气中心、生态环境部对外合作与交流中心共同主办的会议“亚洲区域交流：城市清洁空气行动最佳实践分享”（Asia Regional Exchange: Sharing City Best Practices on Clean Air Actions）在泰国曼谷的联合国会议中心举行。该会议是第12届更好的空气质量大会（简称“BAQ大会”，详见报道：）的重要分会之一，吸引了来自中国、泰国、越南、印度尼西亚、菲律宾、蒙古等亚洲多国的代表参会，涵盖政府部门、科研机构、高等院校、社会组织、新闻媒体等相关方。会议聚焦亚洲区域，立足城市和区域层面，重点展示了具有可复制性、推广潜力的清洁空气解决方案，并为不同城市和区域提供了对话交流的平台，旨在激励并促进亚洲国家和城市之间的互学互鉴，共同推进实施更高效的清洁空气行动。

会议现场

中国作为全球空气质量改善速度最快的国家，实现了经济发展与空气质量改善的“双赢”。“十四五”期间，在全国GDP增长30%的同时，PM2.5浓度下降20%，空气质量达标城市数量从206个增至246个。2025年，全国地级及以上城市PM2.5平均浓度达到28.0微克/立方米，优良天数比例达到89.3%，重污染天数比例为0.9%。相比2020年，2025年五项主要污染物（二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、PM2.5和PM10）分别下降了15%-20%左右，均达到历史最优。显著的治理成效和先进的行动经验，不仅激励着更多国家坚定推进空气质量持续改善的决心，还可为深受空气污染问题困扰的其他亚洲国家提供科学参考。会议现场，中国代表们的分享引发了多方关注与积极反响。

在主旨报告环节，中国科学院院士、清华大学教授张强以《中国清洁空气行动治理PM2.5污染成效》为题，揭示了清洁空气行动分阶段减排措施以及气象条件变化等因素对中国PM2.5浓度变化的贡献，以科学评估清洁空气行动的成效。他表示，PM2.5浓度变化是受到人为和自然因素影响而共同叠加的结果。研究显示，第一个“大气十条”（2013-2017年）期间，电力工业提标改造、燃煤锅炉综合整治、落后产能退出、散乱污企业治理等减排措施，是推动PM2.5排放下降的主要驱动因素。第二个“大气十条”（2018-2020年）期间，民用清洁燃料替代、移动源排放管控等措施是主要驱动因素，气象条件和疫情管控措施起到助推作用。随着减排进入深水区，未来需进一步通过结构调整释放减排潜力，并强化协同治理策略，加大多污染物协同减排力度，推动空气质量持续改善。

中国科学院院士、清华大学教授张强作主旨报告

当前，许多亚洲发展中国家正经历快速的城市化、工业化和机动化进程，同时在应对空气污染和气候变化方面仍面临严峻挑战，亟需向大气污染治理卓有成效的国家和城市进行借鉴参考。对此，京津冀与周边地区大气污染防治联防联控、北京市“三监”联动、上海市工业源VOCs精细化治理以及重型柴油车排放智慧监管等政策措施及领先做法，以清洁空气行动实践传递先进治理经验。

以京津冀及周边地区为例，“十四五”期间PM2.5平均浓度下降27.7%，2025年达到37.3微克/立方米，为全国空气质量改善做出巨大贡献。中国环境科学研究院副研究员汤翊深入介绍了京津冀及周边地区大气污染联防联控的发展历程与展望。京津冀及周边地区是我国区域大气污染防治的重中之重，自2008年北京奥运会期间，联防联控机制在此得到全面应用以来，极具代表性的区域协同治理模式逐步建成并持续完善，以高效协作引领区域空气质量整体改善。在多层级协同、跨部门跨区域协作的治理体系下，该机制科学划定控制区域，实施差异化的城市管控等级。通过提升重污染天气精准预测能力、建立并优化应急减排清单、重点行业绩效分级和精细化管理等具体措施，在完善区域联动机制的同时强化应急协同调度。

北京历经连续12年的艰苦奋战，PM2.5平均浓度从2013年的89.5微克/立方米降至2017年的58.0微克/立方米，2025年进一步下降到27.0微克/立方米，实现了“破60进30”，北京的空气质量改善也成为中国大气污染防治的标志性成果。北京市生态环境监测中心党委书记、主任沈秀娥围绕以“监管调度-监测感知-监察执法”协同为核心的“三监”联动机制，介绍了北京市探索精准治理路径的创新范式。她表示，北京市建成了“智能感知-精准管控-智慧调度”的三监联动技术体系——通过“天空地移智”一体化监测网络实现智能感知，以“事前风险预警-事中解析溯源-事后动态评估”的全流程管控体系实现精准管控，建成平急两用的联动调度机制及系列平台工具支撑智慧调度。“三监”联动机制的应用，推动北京市大气污染治理效能不断提升，支撑北京市PM2.5浓度持续下降。

上海市环境科学研究院工程师卜梦雅回顾了上海市从2014至2024年治理工业挥发性有机物（VOCs）的十年实践与进展。作为全国最早探索工业源 VOCs 治理的城市之一，上海采取分阶段递进的治理模式：2014 年起率先实施“一厂一策”，引导企业制定针对性减排方案，逐步形成以重点行业为纲、经济激励为引、规范管理为基的综合治理体系；2020年进一步升级系统化的“一行一表、照表施治”，推动治理持续迈向精细化水平。在此背后，来自多部门协同的组织保障体系、激励与约束结合的路线方针等支持，有效保障了各项治理措施落地见效。VOCs排放总量的持续下降，在PM2.5和O3协同控制中发挥了关键作用。

上海市环境科学研究院高级工程师戴海夏以上海为例，展示了特大城市重型柴油车排放智能监管系统的构建与应用。为实现集中、实时、高效的监管，上海市环境科学研究院牵头开发了重型柴油车排放智慧监管系统。其中，多源融合的数据信息底座和系统架构，形成车辆全天候实时监管；算法驱动的“车辆-企业-行业-区域”全链条智慧化监管，有效解决传统监管手段对高排放车辆识别效率低、针对性差等问题；“车、油、路、企”全过程闭环管理体系，提升重型柴油车排放监管效能。该系统自上线应用以来，有效推动移动源精细化治理升级和监管效能提升，已成为上海市重型柴油车污染防治措施效果评估的重要工具。

上述案例均获得了本届BAQ大会颁发的“清洁空气最佳案例”证书，亚洲清洁空气中心执行副总裁Glynda Bathan-Baterina代表组委会颁发证书。

颁发证书

为进一步深化交流、推动合作，该分会还设置了对话环节。来自北京、上海、曼谷、河内、马尼拉、雅加达、乌兰巴托等城市的代表们，围绕大气污染防治的科学决策、精准治理、协同治理、重点污染源减排等议题展开了面对面交流。多名代表对中国空气质量改善的政策行动和实践经验表达了高度关注，并希望在相关领域持续开展交流互动、探索更多合作机会。

通过搭建交流互动、促进合作的平台，BAQ大会有效助力中国空气质量改善成效和经验的传播，生态环境部环境规划院、北京市人民政府、北京市生态环境监测中心、清华大学等单位，以及中国环境报、中国新闻社、中国日报等主流媒体也予以了关注。