为改善空气质量、推动能源转型，财政部、生态环境部等十部委发布的《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021年）》和国务院发布的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，均对北方地区清洁能源取暖工作进行了整体部署，提出2021年 “2+26”城市和其他地区的农村地区清洁取暖率要分别达到60%与40%以上的目标。而在基准年2016年，这一比例不足20%。